Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Группа компаний «Мортон», признанная победителем аукциона, проводимого Минобороны РФ по выбору генподрядной организации для строительства жилого квартала для военнослужащих в Балашихе (Московская область), заключила контракт с ЗАО «Мосстройреконструкция» (группа ЛСР) о совместной реализации данного проекта, сообщает пресс-служба компании.
В соответствии с договором, ЗАО «Мосстройреконструкция» построит жилой квартал из 6 жилых домов от 14 до 17 этажей общей площадью 140 тысяч кв.м. Сумма контракта составляет 3,9 млрд. рублей. Завершить работы планируется в июне 2011 г.
Строительство домов будет осуществляться из железобетонных изделий, производимых ОАО «Завод ЖБИ-6» (группа ЛСР), что предполагает строительство жилья по бесшовной, модернизированной технологии, использование которой полностью устраняет будущий риск протечек и «мостиков холода».
По словам генерального директора ООО «Мортон-РСО» Александра Нопина, для успешной реализации проекта компанией были изучены строительные организации России. Многолетний успешный опыт работы, а также современные разработки в сфере панельного домостроения предприятий группы ЛСР, определили выбор в качестве подрядчика ЗАО «Мосстройреконструкция». Созданный тандем позволяет быть уверенными в удачном исполнении контракта.
Напомним, что всего в рамках проекта на землях Минобороны РФ в подмосковной Балашихе, будет построено более 477 тысяч кв. м жилья для военнослужащих. Общая стоимость работ, определенная госконтрактом, составляет более 17 млрд. рублей.