Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Компания «СМК-строй», входящая в ГК «ВИКОН», заключила договор с ООО «Пульсар» на проектирование и строительство жилого микрорайона в Тосно (Ленинградская область) общей площадью 80 тысяч кв. м. В настоящие время «пилотные» проекты готовятся к сдаче в экспертизу. Начало строительства первых объектов запланировано на IV квартал 2009 г., сообщает пресс-служба компании
Конструкции домов будут выполнены с использование технологии сборно-монолитного каркаса. Поставка железобетонных изделий каркаса будет осуществляться с задействованием собственной производственной базы группы компаний в Колпино, а также – в перспективе со строящегося предприятия непосредственно в Тосно.
Старт проекта совпал с принятием решения межведомственной комиссии Ленобласти о выделении ГК «ВИКОН» участка площадью 7 га в промышленной зоне Тосно для возведения производственных объектов нового предприятия, которое будет оказывать комплексные услуги в области строительства зданий на основе внедрения современной строительной технологии сборно-монолитного каркасного домостроения (СМК).
Первоначальная мощность завода планируется в размере 100 тысяч кв. м жилья.
Предприятие будет производить железобетонные изделия для конструкции «СМК»: колонны, ригели, плиты перекрытия, стеновые панели, элементы шахт лифтов. Общая сумма инвестиций составит ориентировочно 250 млн. рублей. Согласно концепции развития стройиндустрии Ленобласти, это предприятие может стать базой для внедрения технологии сборного железобетона в регионе. Уже начаты проектно-изыскательские работы на месте завода, который должен выйти на проектную мощность в 2011 г.
По мнению Президента ГК «ВИКОН» Владимира Коновалова, дополнительную эффективность проектам в Тосно обеспечит короткое транспортное плечо – между строящимся заводом и проектируемым микрорайоном менее 2 км, хотя для данной технологии рентабельным является и расстояние доставки до 500 км.