Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Завершилась реставрация петергофского павильона «Эрмитаж». Небольшое 2-этажное здание в Нижнем парке Петергофа было построенное в 1721-1725 гг. по проекту архитектора Иоганна Бронштейна по указу Петра I и считается первым эрмитажем, построенным в России.
Как рассказала Галина Агалина, генеральный директор «Первых реставрационных мастерских» (компания-подрядчик), общая стоимость реставрации оценивается в 9 млн. рублей. Во время войны здание павильона пострадало не так сильно, как другие, сохранилось множество фотографий и чертежей, на основании которых «ЛенПроектРеставрация» разработала проект реставрационных и восстановительных работ.
Начиная с 2007 г. в павильоне «Эрмитаж» была установлена гидроизоляция, выполнен ремонт фасадов. По результатам обследования чердачных перекрытий и стропильной системы была осуществлена замена двух балок и усиление несущих конструкций. Заново из идентичного историческому материала воссозданы медная кровля, дубовый паркет, а также дубовая позолоченная резьба балконной решетки. Полностью воссозданы багеты картинной галереи «Эрмитажа».
«Первые реставрационные мастерские» завершили свою часть работы еще в феврале. В настоящее время незавершенными остались только реставрационные работу по стилобату павильона и рва, которые осуществляет ЗАО «Фирма «Пик». Однако дирекция ГМЗ «Петергоф» решила отложить открытие первого российского «Эрмитажа» до окончания работ по воссозданию его главной достопримечательности – подъемного стола.
Во время войны стол и подъемный механизм были уничтожены, но в перекрытии между первым и вторым этажами сохранилась его дубовая основа. Однако мечта о воссоздании стола смогла стать явью благодаря случайно найденным в 2007 г. 3 фотографиям стола. Их обнаружил в архиве архитектора Елены Казанской, принимавшей активное участие в послевоенной реставрации Петергофа, ее ученик Александр Леонтьев. А первую модель стола с подъемным механизмом и чертежи, по которым он изготовлен, в 2006 г. выполнил глава «Творческого союза изобретателей» Юрий Попов.
У Нижнего парка осталось еще очень много секретов. И хотя реставрационные работы в нем закончились и переместились в Александрию, перспективы новых открытий у Нижнего парка огромны, - заверил президент ГМЗ «Петергоф» Вадим Знаменов. Подтверждением его слов может послужить хотя бы то, что даже в отреставрированном «Эрмитаже» имеется еще 2 невоссозданных подъемных конструкции. Это разводной деревянный мостик, перекинутый через ров к павильону, и подъемное кресло, сломавшееся во время визита в павильон семьи императора Павла I.