Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Реставрационные работы по Китайскому дворцу в Ораниенбауме идут полным ходом, - сообщила на пресс-конференции гендиректор ГМЗ «Петергоф» Елена Кальницкая. Как сообщало ранее АСН-инфо, за счет финансирования по линии Министерства культуры РФ практически завершена реставрация фасадов Китайского дворца. Реставрация крыши и интерьеров дворца ведется на средства спонсоров – ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» и германского партнера «Газпрома» химического концерна BASF.
«Это чудо, что «Газпром» держал для нас эти средства 2,5 года. Из обещанных 300 млн. рублей, уже выделены первые 100 млн.», - отметила Е.Кальницкая, уточнив, что если не хватит 300 млн., руководство компании обещает выделить столько, сколько необходимо. При обеспечении финансирования, она заверила, что полного завершения реставрации следует ожидать в 2012-2013 гг.
Уже к сентябрю 2009 г. будут завершены кровельные работы, которые пришлось переделывать. Зимой из-за неправильного выбора кровельного материала крыша начала протекать, - напомнила Е.Кальницкая.
Параллельно идут работы по консервации интерьеров. А к декабрю 2010 г. планируется полностью завершить реставрационные работы по уникальному Стеклярусному кабинету. На сегодняшний день сотрудникам Лаборатории реставрации тканей Государственного Эрмитажа удалось открыть два фрагмента стеклярусной обшивки. «Открытие Стеклярусного кабинета должно стать большей сенсацией, чем открытие Янтарной комнаты, которая была воссоздана заново. У нас идут сугубо реставрационные работы», - подчеркнула Е.Кальницкая.
Отреставрированные уникальные золоченые рамы Китайского дворца (подрядчик – ООО «Дедал»), по ее словам, сохранят натуральную патину времени, в отличие от сверкающих новизной позолот Петергофа.