Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Соглашение о совместном участии в создании центра торгового и культурного сотрудничества «Азия» подписано в Пекине российской компанией AFI Development и одной из крупнейших в Китае государственной строительной корпорацией «Гуанда», сообщил генеральный директор китайской компании Чжан Хайпу. «Мы считаем, что создание такого центра отвечает интересам Китая и России, поскольку будет способствовать развитию торгово-экономического сотрудничества между странами, и позволит придать этому сотрудничеству более цивилизованный и правовой характер», - сказал он, передает ИА Интерфакс
Как сообщил журналистам представитель AFI Development Алексей Коротаев, документ включает договоренности об основных принципах работы по созданию совместного предприятия, которое будет реализовывать и развивать проект. Он проинформировал, что близится к завершению I фаза строительства. На востоке МКАД построено здание центра площадью 124 тысяч кв. м. В нем будут размещаться администрация, а также торговые места.
В проект российской стороной уже инвестировано около 350 млн. долларов, столько же на начальном этапе после создания СП внесет «Гуанда». На эти деньги планируется II фаза строительства центра. Она будет включать торговые ряды перед главным зданием, транспортно-логистический парк, складские помещения, таможенный пост, склад временного хранения, другая необходимая инфраструктура.
Всего по завершении строительства площадь центра составит 130 га, отметил А.Коротаев. «Идея создания центра, в том, - рассказал он, - чтобы создать нормальные цивилизованные условия для азиатских предпринимателей, которые работают в Москве и других городах России».
Это предусматривает не только строительство для них гостиницы и общежитий, но и предоставление услуг по регистрации, получению разрешений на работу, официальной таможенной очистке товаров. Планируется также банковское обслуживание.