Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Ожидаемое выполнение филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» инвестиционной программы за I полугодие 2009 г. составит 591,1 млн. рублей, что на 44% превышает плановые показатела, сообщает пресс-служба компании.
По словам начальника департамента капитального строительства «Новгородэнерго» Михаила Макарова, ожидаемый ввод основных фондов от технологического присоединения новых потребителей к сетям «Новгородэнерго» в денежном выражении составит порядка 195 млн. рублей, что на 20% превысит запланированные показатели.
В соответствии с инвестиционной программой «Новгородэнерго» 2009 г. приоритетным стало строительство ВЛ 110 кВ ПС «Прогресс» - отпайка на ПС «Мошенское» и дополнительной ячейки на ПС «Прогресс», что значительно повысит надежность электроснабжения потребителей северо-восточной части Новгородской области.
Строительство ПС 110/10 кВ «Новое Рахино» с заходом ВЛ-110 кВ и со строительством ВЛ 10 кВ от ПС «Новое Рахино» обеспечит повышенную надежность электроснабжения потребителей Крестецкого района региона, в том числе потребителя первой категории надежности – птицефабрику «Белгранкорм – Великий Новгород».
Строительство ПС 110 кВ «Южная» с ВЛ 110 кВ позволит обеспечить надежность схемы электроснабжения южной части Великого Новгорода за счет перераспределения нагрузки с ПС «Базовая».