Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Департамент имущества города Москвы должен расторгать договора с оценщиками, которые некачественно выполняют работу по оценке городской недвижимости, считает его руководитель Владимир Силкин, сообщает пресс-служба ведомства.
По его словам, в последнее время Департамент регулярно сталкивается с фактами завышения начальной стоимости городских объектов недвижимости, при этом зачастую оценщики даже не выезжают на место и не проводят мониторинг сделок с аналогичными объектами. «Такие факты говорят о недобросовестном отношении некоторых аккредитованных оценщиков к своим обязанностям», - подчеркнул В.Силкин.
Он отметил, что искусственное завышение стоимости лотов приводит к срыву аукционов по продаже городской недвижимости, и, в конечном счете, отрицательно сказывается на выполнении плановых показателей по приватизации.
«Мы соберем оценщиков и разъясним им нашу позицию. Не надо из любви к городу выставлять завышенные ставки», - заявил В.Силкин, подчеркнув, что, если ситуация с качеством оценки не изменится, Департамент будет разрывать отношения с недобросовестными партнерами. Вместе с тем, он признал, что реально оценить недвижимость сейчас очень трудно. «Рынок практически мертв, поэтому приходится ориентироваться на прошлогоднюю ситуацию с коррекцией», - сказал В.Силкин.