Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
Компания «Megapolis Техконтроль» провела исследование рынков автосервиса Москвы и Санкт-Петербурга. Согласно полученным данным, в ближайшие 3 года на рынке Северной столицы откроются вакантные места примерно для 500 автосервисов полного профиля. Рынок Москвы, еще более емкий, он сможет принять 1500 новых техцентров.
При этом основной проблемой для автобизнеса является недостаточное количество помещений под автосервисы. Пригодных готовых помещений под автосервисы на рынке недвижимости практически нет. Все «точки» известны и просто переходят от одного арендатора к другому. Все они обладают ограниченными возможностями по увеличению производительности и не справляются с существующим потоком клиентов. Как правило, это бывшие промышленные и производственные площади, находящиеся в труднодоступных для клиентов местах со слабо развитой инфраструктурой.
По оценкам специалистов компании, капитальное строительство помещений под автосервисы также плохо подходит потенциальным инвесторам. В силу высокой стоимости, оно ограничивает возможную доходность максимум 10% годовых. Это делает строительство новых объектов, пригодных для использования под автосервисы, крайне маловероятным.
«Ситуация на рынке недвижимости под автосервисы в Москве и Санкт-Петербурге сейчас патовая, - говорит руководитель проекта «Megapolis Техконтроль» Дмитрий Захаров. – Количество машин растет практически в геометрической прогрессии, а автобизнес даже не представляет, что делать с ними и как организовать дополнительные производственные мощности, способные принять этих потенциальных клиентов. Мы искали для себя хорошие объекты недвижимости под автосервисы несколько лет. При этом, вместе с различными риэлторами прошли почти все промзоны Петербурга и Москвы, но почти не нашли мест, которые могли бы быть использованы как автосервисы. Понимая, что ждать от рынка недвижимости нечего, но желая развивать свою собственную сеть автосервисов в столицах, мы совместно с несколькими крупными заводами разработали проект, который на наш взгляд является одним из оптимальных решений в сложившейся ситуации, как с юридической и финансовой, так и с инженерной точек зрения».
Специалисты компании считают, перспективен путь производства модульных автосервисов под ключ, оформляемых как временные строения и позволяющих добиваться любой конфигурации сервиса – от мастерских на несколько рабочих постов до больших полноценных станций технического обслуживания. При этом данный проект обходится в 3 раза дешевле капитального строительства, и собранные на его основе автосервисы могут быть в любое время дополнены новыми секциями или разобраны и перевезены на другое место.
Главным преимуществом проекта является возможность использования для создания подобных автосервисов фактически любой свободной городской земли и достаточно легкое оформление их, как временных построек. Зная все возможные сложности, связанные с оформлением земли, компания, помимо производства модулей под автосервисы, занимается оказанием услуг по согласованию таких объектов.