Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
На совещании правительства Калининградской области министр ЖКХ и строительства региона Сергей Бучельников отчитался о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в нашем регионе. Он сообщил, что нереализованными в сданных в эксплуатацию жилых домах в области остается 712 квартир общей площадью 45,95 тысячи кв. м. Средняя стоимость
Губернатор Георгий Боос отметил, что в регионе действует механизм повышения доступности ипотечных кредитов. Для этого создан гарантийный фонд, за счет средств которого осуществляется обеспечение ипотечных кредитов без первоначального взноса в размере 50% от суммы ипотечного кредита до момента покрытия залоговой стоимостью остатка ссудной задолженности по ипотечному кредиту. Это на половину снижает риски банков. Такой вид бизнеса становится более привлекательным и для страховых компаний. Также осуществляется субсидирование процентной ставки до 10% по выданным кредитам. Прорабатывается вопрос о субсидировании части первоначального взноса. Эти меры призваны сделать ипотечные кредиты более доступными и в свою очередь повысить спрос на рынке. Также Г.Боос дал поручение проработать вопрос создания новой программы «молодежной ипотеки».
С.Бучельников сообщил, что