Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
В районе Сокольники прошли публичные слушания по проекту планировки комплексной реконструкции кварталов З-ЗА. Жителям было представлено два варианта развития квартала - «Социальный» и «Доходный».
В варианте «Доходный» планировка квартала предусматривает строительство подземного гаража под Егерским прудом и административно-жилого комплекса. Жилой фонд по этому проекту составит почти 111,27 тысячи кв.м. Кроме того, предусмотрено строительство нескольких паркингов и подземных гаражей общей вместимостью 3920 машиномест.
Вариант «Социальный» предусматривает большую площадь озеленения квартала –
Качество и тип домов в обоих вариантах одинаковы. Современные жилые дома по индивидуальным проектам, все первые этажи предназначены для размещения объектов социального назначения. Оба проекта включают в себя строительство детских садов на 220 мест, пристройку блока начальных классов.
В квартале предусмотрен снос всех малоэтажных домов высотой до 9 этажей включительно. Всего будет снесено 19 домов. Из малоэтажной застройки сохраняется только жилой комплекс по Малой Остроумовской ул.: дд. 1, 1/3, 1-Г, 1-А. Фасады этих зданий являются памятником градостроительной среды прошлого века. Их будут реставрировать, а помещение внутри здания капитально ремонтировать. Жители будут отселены в новые жилые дома.