Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность


24.07.2009 17:52

В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.

По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.

В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.

Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.

Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.

МЕТКИ: ПЗЗ



24.07.2009 13:58

Об этом сообщила Елена Кальницкая, генеральный директор ГМЗ «Петергоф», в ведение которого в 2006 г. был передан дворцово-парковый ансамбль «Ораниенбаум». Несмотря на то, что заказчиком реставрационных работ в Ораниенбауме является Министерство культуры РФ в лице ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», руководство музея-заповедника, по ее словам, намерена «вмешиваться во все детали» реализации проекта.

Комплексная реставрация дворцово-паркового ансамбля «Ораниенбаум», получившего статус памятника культуры федерального значения в 2006 г, началась в 2008 г. Однако весной 2009 г. объемы бюджетного финансирования были сокращены с 1,2 до 0,5 млрд. рублей. На сегодняшний день эти средства освоены более чем наполовину, - рассказала Е.Кальницкая.

Практически завершены реставрация фасадов павильона Катальной горки и Китайского дворца, фундаментов и террас Большого Меншиковского дворца, идут восстановительные работы в Верхнем саду. Однако работы в парке, по ее словам, могут занять не менее 3 лет. «Большая территория и очень сложная водная система. Сегодня там кафе и множество ларьков. Понятно, что этот факт у многих вызывает неприятие. Но пригородный музей должен как-то зарабатывать, к сожалению, это сугубо жизненные реалии», - говорит Е.Кальницкая.

В конце сентября 2009 г. руководство Северо-Западной дирекции планирует завершить работу над фасадами Большого Меншиковского и благоустройству прилегающей территории. Будет приведена в порядок подъездная трасса к дворцу, а на фасаде появится подсветка.

Со своей стороны музейщики настояли на том, чтобы в условиях дефицита финансирования реставраторы сфокусировались на Большом Меншиковском дворце. Это огромный, совершенно уникальный объект петровского времени, сменивший несколько хозяев. Сохранилась опись 1825 г., на которую опираются в своей работе проектировщики – НИИ «Спецпроектреставрация».

Напомним, что генеральным подрядчиком проекта комплексной реставрации Ораниенбаума является ООО «Деметра». Отдельные виды работ выполняют ООО «Геоизол», ООО «Интарсия», ООО «Ранд», ООО «ГСК» и другие.