Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Высокий суд Лондона по иску ВТБ 17 июля продлил срок ареста активов предпринимателя Шалвы Чигиринского на неопределенное время. В случае, если погашение задолженности по этому иску не начнется в ближайшее время, то банк может начать добиваться возбуждения процедуры банкротства Ш.Чигиринского как частного лица. Вопрос о возбуждении процедуры банкротства предпринимателя может быть рассмотрен ВТБ уже в середине августа, сообщил ИА Интерфакс источник, близкий к банку.
Ранее сообщалось, что ВТБ в июле подал иск в Высокий суд Лондона, требуя взыскать с Ш.Чигиринского 3,17 млрд. рублей. Помимо предпринимателя, ответчиком по иску выступает компания Gradison Consultants. По этому иску произведен предварительный арест всех активов ответчиков, в том числе и тех, которыми они распоряжаются косвенно через третьих лиц, на общую сумму 3,11 млрд. рублей.
В числе объектов, продажа и использование которых запрещено – девелоперские проекты компании Ш.Чигиринского Russian Land, в том числе башня «Россия», гостиница «Россия». Кроме того, под арест попало и личное имущество бизнесмена, в том числе особняк в Лондоне и апартаменты во Франции.
К ВТБ права требования по данному иску перешли от Deutsche Bank, выдавшего заем компаниям Ш.Чигиринского в июле 2007 г. В начале 2009 г. сработали конвенанты по данному соглашению, и ВТБ обратился в суд.