Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Состоялось заочное заседание Совета директоров ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» («СПбЭС») под председательством вице-губернатора Санкт-Петербурга Алексея Сергеева. В соответствии с повесткой дня Совет директоров утвердил отчет об исполнении инвестиционной программы ОАО «СПбЭС» за I квартал 2009 г. Общий объем капитальных вложений по инвестпрограмме составил 483,6 млн. рублей.
Приоритетными направлениями инвестиционной кампании стали работы по реконструкции подстанции № 94 «Стенд» и прокладке кабельных линий 10 кВ от энергообъекта для электроснабжения развивающихся кварталов жилищного строительства №75А, №78А и №23Б в районе озера Долгое. А также работы по строительству распределительной сети для электроснабжения нового Военно-морского музея в Крюковых казармах в центре города и по электроснабжению логистических транспортных терминалов, расположенных в нежилой зоне Шушары на юге города.
Кроме того, продолжались работы по электроснабжению в Красном селе и Юго-западной части города.
Всего в I квартале 2009 г. велись работы по 35 договорам на общую сумму 2,25 млрд. рублей, в том числе по 6 договорам на проектно-изыскательские работы.
В соответствие с Положением о порядке проведения регламентированных закупок, товаров, работ, услуг для нужд ОАО «СПбЭС» в I квартале 2009 г. было проведено 16 тендерных процедур на общую сумму 241,4 млн. рублей. Средняя экономическая эффективность тендеров составила 39,3% - на сумму 144,6 млн. рублей.
Кроме того, Совет директоров ОАО «СПбЭС» одобрил участие компании в некоммерческом партнерстве содействия и развития качества и безопасности выполнения строительных работ «Инжспецстрой».