Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Губернатор Валентина Матвиенко провела выездное совещание в загородном центре детско-юношеского творчества «Зеркальный» ГОУ «Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных». На совещании обсуждались ход реконструкции центра и его дальнейшие перспективы.
«В 2009 г. петербургский «Артек» отметил свое 40-летие, - сказала она. – Лагерь, построенный первоначально как летний, требовал реконструкции, нового развития, поэтому правительство города приняло в 2006 г. программу его развития». В ходе реконструкции, проводящейся в 3 очереди, построены новые комфортабельные корпуса для отдыха детей и спортивный комплекс со стадионом, тренажерным, боксерским и фехтовальным залами, реконструирован главный корпус и общежития для персонала, переложены инженерные сети, подведен газ, построены новая котельная и очистные сооружения. К 1 октября 2009 г. завершится реконструкция школы «Зеркального», позволяющей лагерю функционировать круглогодично.
III очередь строительства предусматривает создание физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном, крытого теннисного корта, танцплощадки, реконструкцию прибрежной зоны Зеркального озера и «Дома моряка», электросетей и дороги к лагерю. Также появятся комплексная система безопасности, состоящая из 3 КПП и системы видео-мониторинга, и даже собственная вертолетная площадка.