Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Начальник главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Армен Мнацаканян провел рабочее совещание по вопросу осуществления перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме с 1 января 2010 г.
«Сегодня основная задача – подготовить техническую базу, где будут учитываться все получатели, чтобы работники территориальных управлений соцзащиты провели переход к монетизации льгот достойно», - отметил А.Мнацаканян. Он подчеркнул, что процесс подготовки очень серьезный, в данном вопросе область перенимает опыт других регионов.
«На первом этапе с 1 октября 2009 г. мы постараемся перейти на полную информатизацию по выделению жилищных субсидий малоимущим гражданам. После внедрения технической части этой программы, можно будет применять техническое сопровождение системы монетизации для остальных льготников области», - отметил А.Мнацаканян.
Напомним, сегодня согласно закону деньги на оплату услуг ЖКХ перечисляются на предприятия, и коммунальщики сами погашают льготникам стоимость услуг. С переходом на новую систему человек сам будет вносить деньги за услуги – электроэнергию, газ, воду, коммунальное хозяйство. «В дальнейшем мы проведем совещания с поставщиками услуг ЖКХ, чтобы создать для людей максимально удобную систему перечисления средств. Деньги, полученные льготниками от государства, будут перечисляться на их расчетный счет», - сообщил А.Мнацаканян.