Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Как сообщила в Службу по экологическому контролю и надзору первый заместитель главы администрации Калининграда Данута Смирнова, проделана работа по исполнению поручения губернатора региона Георгия Бооса относительно компенсационного озеленения в городе.
На совещании 29 июня Службе было предписано проконтролировать восстановление зеленых насаждений по ул. Сергеева, а также на других городских территориях, где они были вырублены.
Для выполнения работ по восстановлению зеленых насаждений МУ «Калининградская служба заказчика» заключила соответствующий муниципальный контракт. Деревья (ели) будут высажены в III квартале 2009 г. в следующих местах: Нижнее озеро, зеленая зона по ул. Галицкого – Московский пр., сквер у памятника М.Калинину, сквер на привокзальной площади, Новый сквер на пересечении пр. Ленинского и Калинина. Места посадки согласованы с Агентством по градостроению области.
Контракт на компенсационное озеленение был заключен по итогам аукциона, победителем в котором стало ООО «Агрофирма «Город-сад». Голубые ели выращены в питомнике, имеют закрытую корневую систему. Осенний сезон выбран для высадки, так как именно это время наиболее благоприятно для приживаемости, что особенно важно для хвойных пород.