Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Сегодня губернатор Валентина Матвиенко провела смотр парка уборочной техники специализированных дорожных предприятий Санкт-Петербурга. На смотре были представлены тротуароуборочная техника, снегопогрузчики и подметальные машины.
Сейчас в них работает 1985 единиц уборочной техники. С 2006 по 2009 г. город закупил 240 машин. Но еще остается актуальной задача модернизации и обновления парка за счет тех новых моделей, которые были представлены на сегодняшнем смотре. «Чистота Санкт-Петербурга – один из наших приоритетов. Мы передали функции по уборке тротуаров в ведение Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству, и убедились в правильности этого решения. Мы существенно обновили парк техники, который стал более современным и надежным», - подчеркнула В.Матвиенко.
Она также ознакомилась с работой автоматизированной системы мониторинга уборочной техники, которая позволяет оперативно контролировать качество выполнения работ. В настоящее время она работает в тестовом режиме. К ноябрю 2009 г. бортовые датчики будут установлены на всех зимних уборочных машинах, сообщает пресс-служба Смольного.