Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
ОАО «Открытые инвестиции» (ОПИН) разослало 2 основным акционерам – группе «Онэксим» и «Интерросу» – предложение выкупить бизнес-центр «Домников» стоимостью более 250 млн. долларов, расположенный на пр. Академика Сахарова в Москве, пишет газета «Коммерсант».
Офисный комплекс площадью 132 тысячи кв. м еще не сдан в эксплуатацию. «Мы заинтересованы продать этот актив, так как на нем висит самый большой кредит ОПИН – 250 млн. долларов перед Сбербанком», пояснил гендиректор компании Сергей Бачин. Назвать сумму, за которую ОПИН предлагает акционерам выкупить объект, он отказался. Кредит под залог «Домникова» был выдан Сбербанком в июне 2008 г. сроком на 9 лет. По информации ОПИН, обеспечение кредита стоит около 30 млн. долларов в год, а достройка – около 80 млн. долларов. По оценкам директора по инвестициям Knight Frank Евгения Семенова, рыночная стоимость уже готового БЦ «Домников» достигала бы 300-320 млн. долларов. Два источника, близкие к сделке, заверили, что ОПИН готов продать объект за стоимость кредита.
«Интеррос» действительно получил от ОПИН оферту на выкуп «Домникова». Решение будет принято после того как компания изучит вопрос о целесообразности покупки объекта», - заявила представитель компании Нина Деменцова.