Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Группа компаний «Мортон», признанная победителем аукциона, проводимого Минобороны РФ по выбору генподрядной организации для строительства жилого квартала для военнослужащих в Балашихе (Московская область), заключила контракт с ЗАО «Мосстройреконструкция» (группа ЛСР) о совместной реализации данного проекта, сообщает пресс-служба компании.
В соответствии с договором, ЗАО «Мосстройреконструкция» построит жилой квартал из 6 жилых домов от 14 до 17 этажей общей площадью 140 тысяч кв.м. Сумма контракта составляет 3,9 млрд. рублей. Завершить работы планируется в июне 2011 г.
Строительство домов будет осуществляться из железобетонных изделий, производимых ОАО «Завод ЖБИ-6» (группа ЛСР), что предполагает строительство жилья по бесшовной, модернизированной технологии, использование которой полностью устраняет будущий риск протечек и «мостиков холода».
По словам генерального директора ООО «Мортон-РСО» Александра Нопина, для успешной реализации проекта компанией были изучены строительные организации России. Многолетний успешный опыт работы, а также современные разработки в сфере панельного домостроения предприятий группы ЛСР, определили выбор в качестве подрядчика ЗАО «Мосстройреконструкция». Созданный тандем позволяет быть уверенными в удачном исполнении контракта.
Напомним, что всего в рамках проекта на землях Минобороны РФ в подмосковной Балашихе, будет построено более 477 тысяч кв. м жилья для военнослужащих. Общая стоимость работ, определенная госконтрактом, составляет более 17 млрд. рублей.