Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Компания «СМК-строй», входящая в ГК «ВИКОН», заключила договор с ООО «Пульсар» на проектирование и строительство жилого микрорайона в Тосно (Ленинградская область) общей площадью 80 тысяч кв. м. В настоящие время «пилотные» проекты готовятся к сдаче в экспертизу. Начало строительства первых объектов запланировано на IV квартал 2009 г., сообщает пресс-служба компании
Конструкции домов будут выполнены с использование технологии сборно-монолитного каркаса. Поставка железобетонных изделий каркаса будет осуществляться с задействованием собственной производственной базы группы компаний в Колпино, а также – в перспективе со строящегося предприятия непосредственно в Тосно.
Старт проекта совпал с принятием решения межведомственной комиссии Ленобласти о выделении ГК «ВИКОН» участка площадью 7 га в промышленной зоне Тосно для возведения производственных объектов нового предприятия, которое будет оказывать комплексные услуги в области строительства зданий на основе внедрения современной строительной технологии сборно-монолитного каркасного домостроения (СМК).
Первоначальная мощность завода планируется в размере 100 тысяч кв. м жилья.
Предприятие будет производить железобетонные изделия для конструкции «СМК»: колонны, ригели, плиты перекрытия, стеновые панели, элементы шахт лифтов. Общая сумма инвестиций составит ориентировочно 250 млн. рублей. Согласно концепции развития стройиндустрии Ленобласти, это предприятие может стать базой для внедрения технологии сборного железобетона в регионе. Уже начаты проектно-изыскательские работы на месте завода, который должен выйти на проектную мощность в 2011 г.
По мнению Президента ГК «ВИКОН» Владимира Коновалова, дополнительную эффективность проектам в Тосно обеспечит короткое транспортное плечо – между строящимся заводом и проектируемым микрорайоном менее 2 км, хотя для данной технологии рентабельным является и расстояние доставки до 500 км.