Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
На совещании, которое провел заместитель вице-премьер Карелии Валерий Момотов, рассмотрены вопросы продолжения реконструкции и строительства объектов культуры в регионе.
В частности, речь шла о реконструкции Национальной библиотеки Республики Карелия. На выполнение работ (в течение 2009-2011 гг.) на этом объекте с начальной стоимостью 560 млн. рублей объявлен открытый аукцион, который запланирован на 19 августа.
Продолжается реконструкция комплекса зданий Карельского государственного краеведческого музея в Петрозаводске. Ввод этого объекта предусматривается в следующем году, то есть к празднованию 90-летия образования республики. В настоящее время решается вопрос финансирования в объемах, необходимых для окончания работ.
Также в 2010 г. должны быть завершены капитальный ремонт здания ансамбля «Кантеле» и строительство пристройки. В настоящее время завершается разработка проекта пристройки с сетями электроснабжения и квартальной трансформаторной подстанцией к зданию «Кантеле», сообщает пресс-служба правительства региона.