Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Завершилась реставрация петергофского павильона «Эрмитаж». Небольшое 2-этажное здание в Нижнем парке Петергофа было построенное в 1721-1725 гг. по проекту архитектора Иоганна Бронштейна по указу Петра I и считается первым эрмитажем, построенным в России.
Как рассказала Галина Агалина, генеральный директор «Первых реставрационных мастерских» (компания-подрядчик), общая стоимость реставрации оценивается в 9 млн. рублей. Во время войны здание павильона пострадало не так сильно, как другие, сохранилось множество фотографий и чертежей, на основании которых «ЛенПроектРеставрация» разработала проект реставрационных и восстановительных работ.
Начиная с 2007 г. в павильоне «Эрмитаж» была установлена гидроизоляция, выполнен ремонт фасадов. По результатам обследования чердачных перекрытий и стропильной системы была осуществлена замена двух балок и усиление несущих конструкций. Заново из идентичного историческому материала воссозданы медная кровля, дубовый паркет, а также дубовая позолоченная резьба балконной решетки. Полностью воссозданы багеты картинной галереи «Эрмитажа».
«Первые реставрационные мастерские» завершили свою часть работы еще в феврале. В настоящее время незавершенными остались только реставрационные работу по стилобату павильона и рва, которые осуществляет ЗАО «Фирма «Пик». Однако дирекция ГМЗ «Петергоф» решила отложить открытие первого российского «Эрмитажа» до окончания работ по воссозданию его главной достопримечательности – подъемного стола.
Во время войны стол и подъемный механизм были уничтожены, но в перекрытии между первым и вторым этажами сохранилась его дубовая основа. Однако мечта о воссоздании стола смогла стать явью благодаря случайно найденным в 2007 г. 3 фотографиям стола. Их обнаружил в архиве архитектора Елены Казанской, принимавшей активное участие в послевоенной реставрации Петергофа, ее ученик Александр Леонтьев. А первую модель стола с подъемным механизмом и чертежи, по которым он изготовлен, в 2006 г. выполнил глава «Творческого союза изобретателей» Юрий Попов.
У Нижнего парка осталось еще очень много секретов. И хотя реставрационные работы в нем закончились и переместились в Александрию, перспективы новых открытий у Нижнего парка огромны, - заверил президент ГМЗ «Петергоф» Вадим Знаменов. Подтверждением его слов может послужить хотя бы то, что даже в отреставрированном «Эрмитаже» имеется еще 2 невоссозданных подъемных конструкции. Это разводной деревянный мостик, перекинутый через ров к павильону, и подъемное кресло, сломавшееся во время визита в павильон семьи императора Павла I.