Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Июньские итоги не показали увеличения спроса, на который рассчитывали специалисты риэлторских компаний. В 23 малоэтажных комплексах, по которым проводился мониторинг, за месяц заключено 14 сделок, тогда как в мае их было 15, а в апреле – 22. В списке проданных объектов большая часть – недорогие участки (2-2,5 млн. рублей) в 80-100 км от Санкт-Петербурга.
«Если какое-то оживление экономики и есть, то на рынке загородной недвижимости это пока не сказалось. Деньги, которые сегодня на руках у клиентов, – это, как правило, докризисные накопления, которые тратятся с большой осторожностью. С потенциальными покупателями мы ведем переговоры по нескольку месяцев. Они долго присматриваются, сомневаются, ждут обещанную вторую волну кризиса», – комментирует Марина Агеева, директор по развитию компании «Евросиб Девелопмент».
Подробнее о состоянии рынка загородной недвижимости Санкт-Петербурга можно узнать в материале ближайшего номера «Строительного Еженедельника».