Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Стоимость цемента на Московской фондовой бирже, поднимавшаяся на протяжении последних 4 месяцев, в первой половине июля 2009 г. упала более чем на 2%, говорится в сообщении биржи. По итогам первых двух недель июля, значение ценового индекса отделения «Строительные материалы» биржи, где торгуется цемент, достигло 2399 рублей за тонну, что на 2,04% меньше, чем в конце июня.
При этом снижалась стоимость таких марок цемента, как 500 Д20 на 0,04% до 2969 рублей за тонну, 400 Д20 на 5,05% до 2027 рублей за тонну и ШПЦ 400 на 3,3% до 2246 рублей за тонну. Цемент марки 500 Д0, напротив, подорожал на 2,87% до 2684 рублей за тонну.
Объемы торгов цементом также уменьшились. За первую половину июля было реализовано 38,6 тысячи тонн цемента, что на 20,4% меньше, чем за первую половину июня (48,5 тысячи тонн). Всего в первые две недели июля было зарегистрировано 99 сделок на общую сумму 90,7 млн. рублей (в июне – 115 сделок на 113 млн.).