Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
В Москве сегодня состоялось второе Координационное совещание руководителей СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.
По главному вопросу с докладом на совещании выступил генеральный директор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. Он призвал ускорить создание Национального объединения СРО России и провести в Москве Национальный съезд СРО в строительстве.
Напомним, что 7 июля эти вопросы предварительно обсуждались и получили одобрение членов петербургского Координационного совета по развитию саморегулирования. В соответствии с законом, Национальное объединение СРО должно быть создано не позднее 1 июля 2010 г. Однако, как сообщало АСН-инфо, петербургские строители предлагают это сделать в ближайшее время – до конца 2009 г.
На совещании был сформирован оргкомитет по подготовке и проведению Национального съезда СРО. В его состав вошли представители всех зарегистрированных строительных СРО России, сообщает пресс-служба объединения. Возглавил оргкомитет президент СРО «Межрегиональное объединение строителей» (МОС), председатель комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефим Басин, его заместителем – председатель совета СРО «Первая национальная организация строителей» Азарий Лапидус.
Генеральный директор «МОС» Михаил Викторов отметил: «Оргкомитет займется организационными вещами: создаст устав и другие документы, необходимые для регистрации и функционирования национального объединения».
Кроме того директор СРО «Первая национальная организация строителей» Александр Донских сделал доклад о едином подходе СРО к формированию перечня документов, требуемого для выдачи свидетельств о допусках. Координационное совещание создало рабочую группу из представителей строительных СРО, которая займется разработкой унифицированного списка документации для получения допусков.
«На совещании были СРО, к примеру, с Камчатки и из Москвы. Конечно, везде требования к выдаче допусков стройкомпаниям должны быть унифицированы, чтобы не возникало хаоса на рынке», отметил М.Викторов.