Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев провел совещание, посвященное развитию ипотечного жилищного кредитования в области. Он отметил, что ипотека остается одним из основных способов решения жилищной проблемы. Поэтому необходимо приложить все усилия, чтобы ипотека была доступной и удобной для населения.
Фонд ипотечного кредитования региона, работающий с 2000 г., выдал 5,3 тысячи займов на сумму 3,4 млрд. рублей. Однако экономический кризис нарушил стабильное развитие ипотеки. Начала расти задолженность по выплатам ипотечных кредитов. На сегодняшний день более 234 человек обратились в Фонд с просьбой реструктурировать ипотечный кредит. Для этих целей Фонд уже выдал 15 стабилизационных займов на сумму 3,5 млн. рублей, готовится к выдаче еще 15 стабзаймов.
Выдача новых ипотечных кредитов Фондом также замедлилась, ведь с началом кризиса выросли ставки банковских кредитов, увеличилась сумма первоначального взноса, а доходы большинства граждан, напротив, снизились.
На совещании обсуждались меры, которые помогут развитию ипотеки в нынешних условиях. Среди них – участие Фонда во всех федеральных и областных программах, направленных на улучшение жилищных условий граждан, разделение строительных и ипотечных активов Фонда, продолжение реструктуризации ипотечных кредитов, а также строительство жилых объектов при цене реализации не выше 30 тысяч рублей за квадратный метр.
В условиях кризиса пополнить бюджет Фонда удалось и с помощью такой меры, как использование гражданами материнского капитала. С его помощью с марта 2009 г. 85 семей стали расплачиваться с ипотечным кредитом. Сумма выплат составила 23 млн. рублей. 23 семьи таким образом уже полностью погасили ипотечный кредит, сообщает пресс-служба правительства региона.