Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Группа ЛСР успешно прошла первый этап (оферта проходит в два этапа. Первый – 16 июля – для тех инвесторов, которые подали заявки с 7 по 13 июля. Второй – 27 июля – для тех, кто подает заявки с 13 по 16 июля) оферты 3-го облигационного займа. ООО «ЛСР-Инвест», 100% которой принадлежит ОАО «Группа ЛСР», произвело приобретение своих облигаций серии 02 по окончании четвертого купонного периода. Всего по требованию владельцев было выкуплено почти 2,968 млн. облигаций номинальной стоимостью 1 тысяча рублей на общую сумму около 2,968 млрд. рублей, сообщает пресс-служба компании.
Также произведена выплата купонного дохода по четвертому купону облигаций в размере 123,67 млн. рублей в полном объеме.
Напомним, что это третий облигационный займ Группы ЛСР, который был размещен в июле 2007 г. объемом 3 млрд. рублей. Общее количество облигаций выпуска составило 3 млн. штук. На момент погашения первого этапа оферты в рынке находилось 2,97 млн. облигаций.
Финансовый директор Группы ЛСР Елена Туманова отметила: «Мы адекватно оценивали сегодняшнюю конъюнктуру публичных рынков заимствований и заранее готовились к тому, что к оферте может быть предъявлен весь выпуск. Более того, наш финансовый план изначально предусматривает возможность 100% предъявления выпуска к погашению при прохождении оферты по всем действующим облигационным займам. Такой подход – основной принцип планирования денежных потоков в Группе ЛСР, который помогает подойти к моменту погашения обязательств с заранее проработанными источниками рефинансирования долга».