Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Оперативная группа по мониторингу объектов долгостроя в жилищном строительстве города, возглавляемая руководителем Департамента городского строительства Москвы Александром Косованом, провела очередное рабочее заседание, сообщает портал Строительного комплекса столицы.
На рассмотрение участников совещания были вынесены 16 объектов в Центральном, Северном, Восточном, Юго-Восточном, Юго-Западном, Западном, Северо-Западном округах Москвы, строительство которых в настоящее время либо заморожено, либо ведется медленными темпами. Были приняты необходимые решения по обеспечению завершения строительства объектов и выполнения обязательств застройщиков-инвесторов перед соинвесторами – физическими лицами, вложившими средства в строительство корпусов.
А.Косован подчеркнул, что судьба тех площадок, где строительство не ведется, будет рассматриваться в скором времени на отдельном совещании с возможным изъятием этих площадок в пользу города для социального жилищного строительства.
Список объектов долгостроя, строительство которых будет продолжено и завершено:
ЦАО: 2-й Щемиловский пер., вл. 5А.
САО: Восточное Дегунино, мкр. 13, ул. Дубнинская, вл. 20-22.
ЮВАО: 1-я Новокузьминская ул., вл. 11.
ЮЗАО: Ленинский пр., вл. 105; Профсоюзная ул., вл. 64-66; Новые Черемушки, кв. 10С, к. 8АБВ.
ЗАО: Кунцево, 47, ул. Е. Будановой, вл. 5; Филевский парк, кв. 47, Новозаводская ул., вл. 8/8, к. 5-6 (3-4); Кунцево, кв. 21, ул. Молодогвардейская, вл. 8.
СЗАО: Хорошево-Мневники, кв. 87, ул. Народного ополчения, 33, к. 4; Митино, мкр. 8, ул. Генерала Белобородова, вл. 20-26, к. 29, 30; Южное Тушино, мкр. 1-1А, проезд Донелайтиса, вл. 39, к. 4; Хорошево-Мневники, кв. 84-85, пр. Маршала Жукова, вл. 72/74.
Объекты, где решается вопрос о передачи площадок в пользу города:
ВАО: Лечебная ул., вл. 14, стр. 1.
ЗАО: Филевский парк, 50, Б, ул. Филевская, 17А.
СЗАО: Северное Тушино, мкр. 3, к. 10.