Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
В 2009 г. на строительство метрополитена в Санкт-Петербурге из федеральной казны будет выделено почти 650 млн. рублей. Приказ о распределении субсидий между бюджетами субъектов РФ подписал министр Игорь Левитин, передает ИА Росбалт.
Общий объем дотаций на развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта во всех регионах страны превышает 4,8 млрд. рублей. Самая большая сумма выделяется столичной подземке – 1,9 млрд. рублей. На строительство метро в Казани направляется 500 млн., Новосибирска – 450 млн., Челябинска, Омска, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Самары и Красноярска – по 395 млн. рублей. Также 131,2 млн. рублей выделяется на развитие скоростного трамвая в Волгограде.
Из бюджета Петербурга планируется в 2009 г. истратить на развитие метрополитена 7,9 млрд. рублей. Из них 6,3 млрд. рублей выделяется на строительство II пускового комплекса Фрунзенского радиуса от станции «Волковская» до «Международной». 492 млн. рублей уйдет на строительство электродепо «Выборгское», 486 млн. – станции «Адмиралтейская».