Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Завершен один из ключевых этапов реализации проекта «Остров Федерация» - разработка проектной документации I очереди создания намывной территории. Генеральным проектировщиком является ГП «23-й Государственный морской проектный институт МО РФ». Этот этап стал результатом долгосрочной программы оптимизации, необходимость в которой возникла в связи с мировым экономическим кризисом.
Осенью 2008 г., несмотря на полную готовность проектной документации, компаниями «М-Индустрия» (Россия) и Allied Business Consultants (ОАЭ) было принято решение об оптимизации технико-экономических параметров для снижения рисков реализации проекта в новых экономических условиях.
На основании I этапа работы по оптимизации 15 февраля 2009 г. инвестор подтвердил свои обязательства по финансированию проекта создания морского курорта на искусственном острове в акватории Черного моря Сочи.
Основные корректировки параметров проекта:
- уменьшение максимальной глубины в месте расположения острова с
- уменьшение максимальной глубины размещения волнолома с 30.5 до
- выделение I очереди образования и развития территории площадью 80,2 га со сроками строительных работ 2010-2013 гг.
- существенное снижение стоимости решений по созданию намывной территории.
Сейчас идет плановая работа по обеспечению начала внешнего финансирования к концу 2009 г. Необходимые разрешения будут получены до конца
Международной командой из 27 компаний выполнены масштабные экологические, инженерные, маркетинговые и научные исследования, ставшие основой для разработки проектной документации.
Напомним «Остров Федерация» – морской курорт на искусственном острове в акватории Черного моря, который расположится возле Сочи. Свое название остров получил благодаря тому, что очертания его береговой линии будут соответствовать контурам границ Российской Федерации. Территория острова после окончания намыва составит более