Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
В церемонии, посвященной этому событию, приняли участие министр культуры РФ Александр Авдеев и первый заместитель мэра Москвы, руководитель Стройкомплекса столицы Владимир Ресин, главный федеральный инспектор по Москве аппарата полпреда президента РФ в ЦФО Игорь Абылгазиев, гендиректор ГАБТ России Анатолий Иксанов и др., сообщает портал Стройкомплекса города.
«17 дней назад мы вынули последний ковш земли, а сегодня делаем первый шаг по долгожданному монтажу технологического оборудования главной сцены Большого театра, – сказал, открывая церемонию, руководитель ФГУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Яков Саркисов. – Будем монтировать один из элементов «сердца» всей механики – маслонасосную гидравлическую установку, которая будет приводить в действие весь комплекс механики сцены, включая оркестровую яму, сценические площадки, лифт для приема и подачи декораций и другие элементы».
Руководитель дирекции сообщил, что с этого дня строителям остается ровно 2 года, чтобы закончить монтаж сценического оборудования. «День в день – 18 июля 2011 г. – нам нужно приступить уже к наладке и пуску в автоматическом режиме смонтированного комплекса сценического оборудования», – подчеркнул Я. Саркисов.
А.Авдеев отметил, что сегодня – важный день, потому что начинает монтироваться оборудование основной сцены. «Это оборудование ведущей в мире компании по производству театрального гидравлического оборудования является лучшим в мире», – подчеркнул он.
«Министром культуры утвержден график реконструкции Большого театра, по этому графику 11 октября 2011 г. здесь должен состояться первый спектакль, – сказал В.Ресин. – Сейчас для нас наступает самый трудный период. Большое внимание и силы мы сосредотачиваем на работах по устройству фундамента. Все слухи о том, что здание может обрушиться, не имеют никакого основания».
А.Авдеев сообщил также, что генеральный подрядчик строительства – «СУИ Холдинг» - сохранит свои функции. О возможной его смене «в случае, если работы на объекте не будут активизированы», недавно говорил мэр Москвы Юрий Лужков.