Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Компания «Megapolis Техконтроль» провела исследование рынков автосервиса Москвы и Санкт-Петербурга. Согласно полученным данным, в ближайшие 3 года на рынке Северной столицы откроются вакантные места примерно для 500 автосервисов полного профиля. Рынок Москвы, еще более емкий, он сможет принять 1500 новых техцентров.
При этом основной проблемой для автобизнеса является недостаточное количество помещений под автосервисы. Пригодных готовых помещений под автосервисы на рынке недвижимости практически нет. Все «точки» известны и просто переходят от одного арендатора к другому. Все они обладают ограниченными возможностями по увеличению производительности и не справляются с существующим потоком клиентов. Как правило, это бывшие промышленные и производственные площади, находящиеся в труднодоступных для клиентов местах со слабо развитой инфраструктурой.
По оценкам специалистов компании, капитальное строительство помещений под автосервисы также плохо подходит потенциальным инвесторам. В силу высокой стоимости, оно ограничивает возможную доходность максимум 10% годовых. Это делает строительство новых объектов, пригодных для использования под автосервисы, крайне маловероятным.
«Ситуация на рынке недвижимости под автосервисы в Москве и Санкт-Петербурге сейчас патовая, - говорит руководитель проекта «Megapolis Техконтроль» Дмитрий Захаров. – Количество машин растет практически в геометрической прогрессии, а автобизнес даже не представляет, что делать с ними и как организовать дополнительные производственные мощности, способные принять этих потенциальных клиентов. Мы искали для себя хорошие объекты недвижимости под автосервисы несколько лет. При этом, вместе с различными риэлторами прошли почти все промзоны Петербурга и Москвы, но почти не нашли мест, которые могли бы быть использованы как автосервисы. Понимая, что ждать от рынка недвижимости нечего, но желая развивать свою собственную сеть автосервисов в столицах, мы совместно с несколькими крупными заводами разработали проект, который на наш взгляд является одним из оптимальных решений в сложившейся ситуации, как с юридической и финансовой, так и с инженерной точек зрения».
Специалисты компании считают, перспективен путь производства модульных автосервисов под ключ, оформляемых как временные строения и позволяющих добиваться любой конфигурации сервиса – от мастерских на несколько рабочих постов до больших полноценных станций технического обслуживания. При этом данный проект обходится в 3 раза дешевле капитального строительства, и собранные на его основе автосервисы могут быть в любое время дополнены новыми секциями или разобраны и перевезены на другое место.
Главным преимуществом проекта является возможность использования для создания подобных автосервисов фактически любой свободной городской земли и достаточно легкое оформление их, как временных построек. Зная все возможные сложности, связанные с оформлением земли, компания, помимо производства модулей под автосервисы, занимается оказанием услуг по согласованию таких объектов.