Эксперт: Чем ближе к мегаполису, тем труднее планировать объекты утилизации отходов
Проблема размещения отходов производства и потребления наиболее остра в МО, прилежащих к мегаполисам. В генпланах поселений и территориальных схемах развития МО предусматривается отражение существующей системы утилизации отходов и ее перспективное развитие. По мнению начальника инженерно-экологического отдела ОАО «НИИП градостроительства» Веры Саранцевой, целесообразна разработка генеральной схемы размещения отходов и на уровне регионов. Однако, как было отмечено на VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», действующий Градкодекс РФ этого не предусматривает.
По опыту ИЭО «НИИП градостроительства», несогласованность планов Санкт-Петербурга и Ленобласти в сфере утилизации отходов создает сложности в планировании. Так, в генплане Сертолова Всеволожского района предусматривалась доставка отходов производства и потребления на полигон в пос. Новоселки, находящийся в черте города. Однако теперь, после того, как Петербург решил рекультивировать полигон, генплан в этой части подлежит переработке.
Такая же неопределенность возникает и с объектами хранения и переработки городских отходов, планируемых к размещению на территории Ленобласти и предназначенных для обслуживания обоих субъектов РФ. В настоящее время нет окончательной ясности со сроками строительства II очереди мусороперерабатывающего завода в Янино, который предполагалось создать на условиях концессии. А от согласованного городом и областью проекта крупного полигона в Кировском районе пришлось отказаться из-за воинских захоронений на этой территории, а новое место для полигона пока не изыскано.
Впрочем, как подчеркивает В.Саранцева, выбор территории для объектов утилизации отходов всегда является сложным и болезненным процессом. Известно, что общественность наиболее чувствительно реагирует на планирование новых объектов такого рода. Кроме того, для выбора расположения необходимо учитывать геолого-гидрографические условия и требования по особо охраняемым природным территориям.
Во Всеволожском районе в настоящее время действуют 3 лицензированных полигона, принадлежащие ООО «Полигон ТБО», ООО «Северная Самарка» и ООО «Вуолы-Эко», причем последний нуждается в рекультивации. По оценке ИЭО «НИИП градостроительства», который в рамках схемы территориального развития района разрабатывал обоснования мероприятий по санитарной очистке территории, для нужд района необходим новый полигон. Это соответствует программе МО «Всеволожский район» на период до 2010 г., предусматривающей ликвидацию нескольких десятков нелицензированных полигонов.
В других районах области возникает проблема транспортировки в связи с удаленностью полигонов от населенных пунктов и недостаточным развитием дорожной сети. Такая проблема, в частности, актуальна для Кингисеппского района. Отходы из его северной части было бы целесообразно транспортировать в соседний Волосовский район. Однако подобные решения требуют сложных согласований между органами муниципальной власти, отмечает В.Саранцева.
Совет по градостроительству, образованный в мае этого года в составе Союза архитекторов России (САР) по инициативе его нового руководителя организации Андрея Бокова, намерен создать пространство для объединения всех сил, задействованных в градостроительном процессе. Об этом в ходе VII Всероссийской конференции «Градостроительное планирование и территориальное развитие России» объявил председатель Совета, генеральный директор НКФ «Градостроительные реформы» Александр Высоковский.
В рамках Совета формируются 5 комиссий. Одна из них будет развивать сотрудничество с органами власти, в том числе в сфере совершенствования градостроительного законодательства. Профиль другой – оказание методической помощи субъектам РФ и МО в случаях, требующих экспертизы сложных решений, а также содействие общественному контролю за разработкой градостроительной документации. Еще одна комиссия сосредоточится на укреплении профессионального сообщества, создании дискуссионной площадки для обмена идеями. Кроме того, формируются комиссии по совершенствованию образования в градостроительной сфере и по информационно-выставочной деятельности.
По словам А.Высоковского, в настоящее время в аппарате САР происходят сложные преобразования. Инициативу создания Совета по градостроительству он считает отражением стремления нового руководства Союза «обновить как взгляды, так и деятельность» архитектурного сообщества.
В состав Совета по градостроительству избраны 26 человек, в том числе два петербургских архитектора – Татьяна Каргина и Сергей Соколов. В числе экспертов Совета Северную столицу представляют гендиректор ОАО «НИИП градостроительства» Андрей Лаппо, гендиректор НПИ пространственного планирования «ЭНКО» Сергей Скатерщиков и гендиректор ФГУП «НИПИ урбанистики» Владимир Щитинский.