Эксперт: Чем ближе к мегаполису, тем труднее планировать объекты утилизации отходов
Проблема размещения отходов производства и потребления наиболее остра в МО, прилежащих к мегаполисам. В генпланах поселений и территориальных схемах развития МО предусматривается отражение существующей системы утилизации отходов и ее перспективное развитие. По мнению начальника инженерно-экологического отдела ОАО «НИИП градостроительства» Веры Саранцевой, целесообразна разработка генеральной схемы размещения отходов и на уровне регионов. Однако, как было отмечено на VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», действующий Градкодекс РФ этого не предусматривает.
По опыту ИЭО «НИИП градостроительства», несогласованность планов Санкт-Петербурга и Ленобласти в сфере утилизации отходов создает сложности в планировании. Так, в генплане Сертолова Всеволожского района предусматривалась доставка отходов производства и потребления на полигон в пос. Новоселки, находящийся в черте города. Однако теперь, после того, как Петербург решил рекультивировать полигон, генплан в этой части подлежит переработке.
Такая же неопределенность возникает и с объектами хранения и переработки городских отходов, планируемых к размещению на территории Ленобласти и предназначенных для обслуживания обоих субъектов РФ. В настоящее время нет окончательной ясности со сроками строительства II очереди мусороперерабатывающего завода в Янино, который предполагалось создать на условиях концессии. А от согласованного городом и областью проекта крупного полигона в Кировском районе пришлось отказаться из-за воинских захоронений на этой территории, а новое место для полигона пока не изыскано.
Впрочем, как подчеркивает В.Саранцева, выбор территории для объектов утилизации отходов всегда является сложным и болезненным процессом. Известно, что общественность наиболее чувствительно реагирует на планирование новых объектов такого рода. Кроме того, для выбора расположения необходимо учитывать геолого-гидрографические условия и требования по особо охраняемым природным территориям.
Во Всеволожском районе в настоящее время действуют 3 лицензированных полигона, принадлежащие ООО «Полигон ТБО», ООО «Северная Самарка» и ООО «Вуолы-Эко», причем последний нуждается в рекультивации. По оценке ИЭО «НИИП градостроительства», который в рамках схемы территориального развития района разрабатывал обоснования мероприятий по санитарной очистке территории, для нужд района необходим новый полигон. Это соответствует программе МО «Всеволожский район» на период до 2010 г., предусматривающей ликвидацию нескольких десятков нелицензированных полигонов.
В других районах области возникает проблема транспортировки в связи с удаленностью полигонов от населенных пунктов и недостаточным развитием дорожной сети. Такая проблема, в частности, актуальна для Кингисеппского района. Отходы из его северной части было бы целесообразно транспортировать в соседний Волосовский район. Однако подобные решения требуют сложных согласований между органами муниципальной власти, отмечает В.Саранцева.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко встретилась сегодня во Франкфурте-на-Майне с вице-президентом банковской группы KfW Норбертом Клоппенбургом. Он отметил, что банк KfW давно и тесно работает с российскими компаниями и стремится к дальнейшему расширению сотрудничества. В частности, банк неоднократно поддерживал совместные российско-германские правительственные программы, такие, как обеспечение жильем российских военных в начале 90-х гг.
В.Матвиенко рассказала о конкурентных преимуществах Петербурга, о реализуемых в городе крупных инфраструктурных проектах, таких как Комплекс защитных сооружений, Кольцевая автомобильная дорога, Морской пассажирский порт. Она особо отметила, что город придает первостепенное значение развитию аэропорта «Пулково», который станет единственным аэропортом в России с двумя взлетно-посадочными полосами, пригодными для любых аэросудов. Проект уже заинтересовал международные финансовые институты, которые готовы выделить на его строительство 400 млн. евро.
Н.Клоппенбург сообщил, что банк KfW давно следит за этим проектом. Дочерние структуры банка имеют опыт финансирования строительства крупных объектов, как в Европе, так и в республиках бывшего СССР. Поэтому банк заинтересован участвовать в развитии аэропорта «Пулково». Как заявил немецкий финансист, этот проект является маяком для дальнейших взаимоотношений России и Германии. Он отметил, что особое значение при реализации таких крупных инфраструктурных проектов имеет прозрачность условий ведения бизнеса, доверие и поддержка местной власти, которую они чувствуют в Петербурге. По словам Н.Клоппенбурга, следующим шагом банка будет детальное изучение проекта совместно городом и компанией «Фрапорт» для проработки конкретных этапов финансирования проекта.
В.Матвиенко подчеркнула, что сегодняшний разговор во Франкфурте укрепляет власти Петербурга в намерении работать с банком KfW в развитии аэропорта. Она также выразила надежду, что банк и город смогут найти и другие направления сотрудничества.