Эксперт: Чем ближе к мегаполису, тем труднее планировать объекты утилизации отходов
Проблема размещения отходов производства и потребления наиболее остра в МО, прилежащих к мегаполисам. В генпланах поселений и территориальных схемах развития МО предусматривается отражение существующей системы утилизации отходов и ее перспективное развитие. По мнению начальника инженерно-экологического отдела ОАО «НИИП градостроительства» Веры Саранцевой, целесообразна разработка генеральной схемы размещения отходов и на уровне регионов. Однако, как было отмечено на VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», действующий Градкодекс РФ этого не предусматривает.
По опыту ИЭО «НИИП градостроительства», несогласованность планов Санкт-Петербурга и Ленобласти в сфере утилизации отходов создает сложности в планировании. Так, в генплане Сертолова Всеволожского района предусматривалась доставка отходов производства и потребления на полигон в пос. Новоселки, находящийся в черте города. Однако теперь, после того, как Петербург решил рекультивировать полигон, генплан в этой части подлежит переработке.
Такая же неопределенность возникает и с объектами хранения и переработки городских отходов, планируемых к размещению на территории Ленобласти и предназначенных для обслуживания обоих субъектов РФ. В настоящее время нет окончательной ясности со сроками строительства II очереди мусороперерабатывающего завода в Янино, который предполагалось создать на условиях концессии. А от согласованного городом и областью проекта крупного полигона в Кировском районе пришлось отказаться из-за воинских захоронений на этой территории, а новое место для полигона пока не изыскано.
Впрочем, как подчеркивает В.Саранцева, выбор территории для объектов утилизации отходов всегда является сложным и болезненным процессом. Известно, что общественность наиболее чувствительно реагирует на планирование новых объектов такого рода. Кроме того, для выбора расположения необходимо учитывать геолого-гидрографические условия и требования по особо охраняемым природным территориям.
Во Всеволожском районе в настоящее время действуют 3 лицензированных полигона, принадлежащие ООО «Полигон ТБО», ООО «Северная Самарка» и ООО «Вуолы-Эко», причем последний нуждается в рекультивации. По оценке ИЭО «НИИП градостроительства», который в рамках схемы территориального развития района разрабатывал обоснования мероприятий по санитарной очистке территории, для нужд района необходим новый полигон. Это соответствует программе МО «Всеволожский район» на период до 2010 г., предусматривающей ликвидацию нескольких десятков нелицензированных полигонов.
В других районах области возникает проблема транспортировки в связи с удаленностью полигонов от населенных пунктов и недостаточным развитием дорожной сети. Такая проблема, в частности, актуальна для Кингисеппского района. Отходы из его северной части было бы целесообразно транспортировать в соседний Волосовский район. Однако подобные решения требуют сложных согласований между органами муниципальной власти, отмечает В.Саранцева.
Как рассказал на круглом столе в АБН первый заместитель председателя Жилкомитета Владимир Гайдей, в августе 2009 г. в Ростехнадзор будут направлены документы для регистрации НП «Жилищный комплекс» в качестве СРО. По его словам, в НП уже вступило около 100 эксплуатирующих организаций, в том числе ряд ООО «Жилкомсервис», а также подрядных структур. Ассоциацию возглавил гендиректор ООО «Выбор» Алексей Степаненко. По мнению В.Гайдея, в перспективе число членов СРО может удвоиться.
НП «Жилищный комплекс» рассчитывает на включение в федеральный реестр строительных СРО. Компенсационный фонд составит 300 тысяч, а вступительный взнос – 30 тысяч рублей.
На основе Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере также планируется создание СРО, сообщил глава совета организации Евгений Пургин. В отличие от «Жилищного комплекса», объединение частных управляющих компаний, представленное в нескольких регионах России, рассчитывает зарегистрироваться по нормативам, предусмотренных для предприятий малого бизнеса. Компенсационный фонд, по словам Е.Пургина, составит 30000 рублей с каждого члена ассоциации, а вступительный взнос – от 2000 до 4000 рублей. Инициаторы создания СРО направили обращения в Минрегион РФ с просьбой о решении вопроса о регистрации в соответствии с законом «О саморегулируемых организациях».
По мнению В.Гайдея, формирование СРО в жилищно-коммунальной сфере создаст цивилизованные правила игры на рынке услуг ЖКХ, станет основой для разработки стандартов качества в этой сфере и повысит уровень безопасности в эксплуатации жилого фонда.