Эксперт: Рынок градостроительных услуг находится на ранней стадии формирования
По мнению председателя совета Национальной гильдии градостроителей (НГГ) Юрия Перелыгина, российский рынок градостроительных услуг находится на ранней стадии формирования. «В подавляющем числе случаев нашим заказчиком является государство, так что сегодня этот рынок правильнее называть квазирынком. Я знаю только два случая, когда генеральные планы разрабатывались по инициативе частных компаний – ОАО «Лукойл» и ОАО «Алроса». В то же время, как ни странно, успел появиться импорт градостроительных услуг: иностранная компания разработала проект планировки микрорайона «Академический» у Екатеринбурга», - отметил он.
В настоящее время НГГ намерена сосредоточить свои усилия на нормативно-правовом закреплении профессионального статуса градостроителя. По словам Ю.Перелыгина, федеральных чиновников трудно убедить в том, что специальность «градостроение» требует широкого круга не только инженерно-технических, но и гуманитарных знаний.
Позитивным признаком укрепления престижа профессии, по его слоам, является возобновление обучения по специальности «градостроительство» в ГАСУ. В 2009 г. гильдия заключила соглашение о создании бакалавриата по градостроительной специальности в Академии народного хозяйства, а также магистратуры в Высшей школе экономики (Москва).
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.