Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
В Москве сегодня состоялось второе Координационное совещание руководителей СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.
По главному вопросу с докладом на совещании выступил генеральный директор СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. Он призвал ускорить создание Национального объединения СРО России и провести в Москве Национальный съезд СРО в строительстве.
Напомним, что 7 июля эти вопросы предварительно обсуждались и получили одобрение членов петербургского Координационного совета по развитию саморегулирования. В соответствии с законом, Национальное объединение СРО должно быть создано не позднее 1 июля 2010 г. Однако, как сообщало АСН-инфо, петербургские строители предлагают это сделать в ближайшее время – до конца 2009 г.
На совещании был сформирован оргкомитет по подготовке и проведению Национального съезда СРО. В его состав вошли представители всех зарегистрированных строительных СРО России, сообщает пресс-служба объединения. Возглавил оргкомитет президент СРО «Межрегиональное объединение строителей» (МОС), председатель комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефим Басин, его заместителем – председатель совета СРО «Первая национальная организация строителей» Азарий Лапидус.
Генеральный директор «МОС» Михаил Викторов отметил: «Оргкомитет займется организационными вещами: создаст устав и другие документы, необходимые для регистрации и функционирования национального объединения».
Кроме того директор СРО «Первая национальная организация строителей» Александр Донских сделал доклад о едином подходе СРО к формированию перечня документов, требуемого для выдачи свидетельств о допусках. Координационное совещание создало рабочую группу из представителей строительных СРО, которая займется разработкой унифицированного списка документации для получения допусков.
«На совещании были СРО, к примеру, с Камчатки и из Москвы. Конечно, везде требования к выдаче допусков стройкомпаниям должны быть унифицированы, чтобы не возникало хаоса на рынке», отметил М.Викторов.