Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Сегодня губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков провел выездное совещание в Луге по вопросу реконструкции системы теплоснабжения и газификации города.
В рамках договора о сотрудничестве между правительством региона и ОАО «Газпром» в 2008 г. администрация Лужского района и ОАО «Лентеплоэнерго» подписали инвестиционное соглашение о реализации проекта комплексной реконструкции системы теплоснабжения Луги в 2008-2010 гг. со строительством 5 блочно-модульных газовых котельных, перекладкой теплосетей и оборудованием жилых домов и социальных объектов индивидуальными тепловыми пунктами.
По словам В.Сердюкова, за последние 2 года в области проведена большая работа по газификации региона и, в частности, Луги. «Проложен центральный газопровод, обеспечена возможность поставок природного газа в город и прилегающие к нему территории, - отметил он. – Очередным этапом реализации проекта стал перевод всех мазутных котельных на природный газ для централизованного обеспечения населения теплом и газом по новой системе». Губернатор подчеркнул, что для устойчивого обеспечения населения теплом и газом необходимо заменить практически все городские сети.
В 2008 г. в Луге уже были построены и введены в эксплуатацию 2 блочно-модульные котельные на 16 МВт и 12 МВт, проложено 4,6 км тепловых сетей и сетей газоводоснабжения. Общий объем финансирования составил 256 млн. рублей. В I полугодии 2009 г. начато строительство еще 3 котельных, на что направляется 330 млн. рублей. Кроме того, в 2009 г. за счет средств областного бюджета в объеме 150 млн. рублей в Луге будет установлено 119 индивидуальных тепловых и центральных пунктов, в том числе 93 – в жилых домах и 12 – на социальных объектах.
Как сообщил гендиректор ОАО «Леноблгаз» Юрий Страхов, все работы ведутся с опережением графика и будут завершены к 1 октября 2009 г. Он заверил, что отопительный сезон начнется вовремя. За ходом работ следит оперативный штаб по вопросу реконструкции системы теплоснабжения и газификации Луги.
В.Сердюков поручил составить подробные графики ведения работ и подключения домов к системе горячего водоснабжения и отопления. Более того, по его указанию, в каждом доме города будет установлен общедомовой счетчик для учета подачи тепла. При этом тарифы на теплоснабжение будут существенно ниже, чем при использовании мазутных котельных. Их планируется утвердить на заседании городского совета, сообщает пресс-служба правительства региона.