Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Как рассказал на круглом столе в АБН первый заместитель председателя Жилкомитета Владимир Гайдей, в августе 2009 г. в Ростехнадзор будут направлены документы для регистрации НП «Жилищный комплекс» в качестве СРО. По его словам, в НП уже вступило около 100 эксплуатирующих организаций, в том числе ряд ООО «Жилкомсервис», а также подрядных структур. Ассоциацию возглавил гендиректор ООО «Выбор» Алексей Степаненко. По мнению В.Гайдея, в перспективе число членов СРО может удвоиться.
НП «Жилищный комплекс» рассчитывает на включение в федеральный реестр строительных СРО. Компенсационный фонд составит 300 тысяч, а вступительный взнос – 30 тысяч рублей.
На основе Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере также планируется создание СРО, сообщил глава совета организации Евгений Пургин. В отличие от «Жилищного комплекса», объединение частных управляющих компаний, представленное в нескольких регионах России, рассчитывает зарегистрироваться по нормативам, предусмотренных для предприятий малого бизнеса. Компенсационный фонд, по словам Е.Пургина, составит 30000 рублей с каждого члена ассоциации, а вступительный взнос – от 2000 до 4000 рублей. Инициаторы создания СРО направили обращения в Минрегион РФ с просьбой о решении вопроса о регистрации в соответствии с законом «О саморегулируемых организациях».
По мнению В.Гайдея, формирование СРО в жилищно-коммунальной сфере создаст цивилизованные правила игры на рынке услуг ЖКХ, станет основой для разработки стандартов качества в этой сфере и повысит уровень безопасности в эксплуатации жилого фонда.