Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Распоряжением мэра Москвы Юрия Лужкова, приостановлено выполнение решения о проектировании и строительстве здания парламентского центра на месте стадиона «Красная Пресня», которое было принято в январе 2008 г. Это связано с необходимостью дополнительной проработки вопроса размещения здания парламентского центра в городе, а также с тем, что правительство РФ должно принять окончательное решение о месте размещения здания, а также о сроках проектирования и строительства этого объекта, сообщили ИА Интерфакс в городской администрации.
Напомним, распоряжением правительства Москвы от 30 января 2008 г. планировалось проектирование парламентского центра на земельном участке, ограниченном ул. Дружинниковской, Заморенова, Конюшковской и Рочдельской. Функции госзаказчика по проектированию здания были возложены на Управление делами президента РФ, а финансирование проектирования объекта должно было осуществиться за счет государственных капитальных вложений.
Решение о создании парламентского центра было принято федеральными властями еще в начале 2006 г. Вместе с тем уже летом 2006 г. против строительства центра на месте стадиона выступили жители Красной Пресни, которые провели несколько акций протеста с целью отстоять единственное в районе место спортивного и оздоровительного назначения.
Несмотря на это в августе 2006 г. вышло распоряжение правительства РФ о строительстве центра на месте стадиона. В конце 2006 г. москвичей поддержали и депутаты Мосгордумы, которые направили соответствующее обращение премьер-министру РФ. Депутаты, ссылаясь на историческую ценность стадиона, а также на транспортный коллапс в районе строительства центра, предложили правительству РФ несколько альтернативных площадок под строительство центра, в том числе в одном из строящихся комплексов «Москва-Сити». Однако федеральные власти от этих предложений отказались.
Предполагается, что парламентский центр будет площадью более 200 тысяч кв. м и в нем будут объединены здания верхней и нижней палат парламента.