Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Завершен один из ключевых этапов реализации проекта «Остров Федерация» - разработка проектной документации I очереди создания намывной территории. Генеральным проектировщиком является ГП «23-й Государственный морской проектный институт МО РФ». Этот этап стал результатом долгосрочной программы оптимизации, необходимость в которой возникла в связи с мировым экономическим кризисом.
Осенью 2008 г., несмотря на полную готовность проектной документации, компаниями «М-Индустрия» (Россия) и Allied Business Consultants (ОАЭ) было принято решение об оптимизации технико-экономических параметров для снижения рисков реализации проекта в новых экономических условиях.
На основании I этапа работы по оптимизации 15 февраля 2009 г. инвестор подтвердил свои обязательства по финансированию проекта создания морского курорта на искусственном острове в акватории Черного моря Сочи.
Основные корректировки параметров проекта:
- уменьшение максимальной глубины в месте расположения острова с
- уменьшение максимальной глубины размещения волнолома с 30.5 до
- выделение I очереди образования и развития территории площадью 80,2 га со сроками строительных работ 2010-2013 гг.
- существенное снижение стоимости решений по созданию намывной территории.
Сейчас идет плановая работа по обеспечению начала внешнего финансирования к концу 2009 г. Необходимые разрешения будут получены до конца
Международной командой из 27 компаний выполнены масштабные экологические, инженерные, маркетинговые и научные исследования, ставшие основой для разработки проектной документации.
Напомним «Остров Федерация» – морской курорт на искусственном острове в акватории Черного моря, который расположится возле Сочи. Свое название остров получил благодаря тому, что очертания его береговой линии будут соответствовать контурам границ Российской Федерации. Территория острова после окончания намыва составит более