Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Сегодня в Смольном вице-губернатор Алексей Сергеев провел совещание, на котором обсуждался вопрос значительного роста задолженности управляющих организаций и ГУЖА трех районов Санкт-Петербурга перед ресурсоснабжающими организациями.
В общей сумме задолженности перед ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» задолженность Невского района составляет 35,9% (162,13 млн. рублей). Задолженность района перед ГУП «Водоканал СПб» составляет 110,85 млн. рублей.
По состоянию на 1 июля 2009 г. ГУЖА и управляющие организации Кировского района задолжали ОАО «ТГК-1» 399,76 млн. рублей, «Водоканалу»- 129 млн.рублей. Перед этими же ресурсоснабжающими организациями растет долг Центрального района.
А.Сергеев отметил необходимость обеспечения более тщательного анализа причин образования задолженности каждой управляющей организации, а также поручил главам районных администраций совместно с Жилищным комитетом и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению принять срочные меры по ее погашению предусмотренные действующим законодательством.