Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
НП «Объединение строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов», учредителями которого являются Тоннельная ассоциация России и ОАО «Метрострой», готово в ближайшее время подать документы в Ростехнадзор на регистрацию в качестве СРО.
На сегодняшний день членами НП являются более 120 компаний. В партнерстве действует схема обеспечения имущественной ответственности членов, состоящая из уже почти сформированного компенсационного фонда (300 тысяч рублей на каждого члена) и обязательного страхования гражданской ответственности с установленной страховой суммой в размере 5 млн. рублей.
По словам генерального директора партнерства Сергея Алпатова, оно призвано объединить компании, которые выполняют особо опасные, технически сложные и уникальные работы, связанные с сооружением сложных фундаментов, котлованов и тоннелестроением. При этом проверку на соответствие требований к выдаче свидетельств о допуске может выполнить только специализированная СРО, имеющая в штате соответствующих специалистов.
Помимо этого, в 2009 г. ОАО «Метрострой» совместно с проектным институтом «Ленметрогипротранс» зарегистрировало еще одно НП – «ОПС-Проект» – для дальнейшего преобразования его в проектную СРО. По закону для получения этого статуса НП обязано иметь в своем составе не менее 50 организаций. Сегодня заканчивается работа по формированию состава и компенсационного фонда будущей СРО. Напомним, что размер компенсационного взноса в проектной СРО при сохранении схемы с использованием страхования гражданской ответственности составляет 150 тысяч рублей.