Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
ГУ «Дирекция по организации дорожного движения» разработало проект схемы движения транспорта для территории между Выборгским шоссе, Поклонногорской ул., железнодорожной линией и южной границей Нижнего Суздальского озера. Как рассказал на слушаниях в Комиссии по транспортному комплексу ЗакС заместитель директора ГУ Игорь Кутыев, главной задачей при этом было полное прекращение грузового движения в районе. Документ подготовлен для утверждения Комитетом по транспорту.
В то же время, как отмечает И.Кутыев, ограничение движения для частного автотранспорта схема не предусматривает, поскольку без введения особого статуса территории для этого нет правовых оснований.
По мнению начальника 3 отдела УГИБДД Александра Ионкова, установка дорожных знаков на улицах малоэтажной застройки Озерков и Шувалова не решает ни транспортных, ни экологических проблем. В связи с недостатком транспортных связей между Приморским и Выборгским районами эта территория продолжает использоваться транзитным транспортом. По его мнению, наиболее эффективным решением проблемы является полное закрытие автомобильного движения на улицах между Верхним и Нижним Суздальским озерами, установка шлагбаумов с пропуском лишь для автотранспорта жителей территории, создание пешеходных зон и оборудование на Выборгском шоссе крупной автостоянки для отдыхающих.