Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Заместитель вице-премьер Карелии, министр строительства Валерий Момотов провел заседание совета этой некоммерческой организации Карельский союз строительных компаний («Карелсоюзстрой»), президентом которого он является, сообщает пресс-служба правительства региона.
Члены совета рассмотрели несколько актуальных вопросов. В частности, на 12 августа запланировано проведение общего отчетно-выборного собрания «Карелсоюзстроя», определен список кандидатур в совет организации. Больше всего времени было уделено вопросу о переходе к саморегулированию.
Еще в ноябре 2008 г. было принято решение о создании 2 НП, объединяющих строительных и проектных организаций Карелии. К настоящему времени зарегистрированы и действуют НП «Объединение проектных организаций Республики Карелия» и «Объединение строителей Карелии». Они возьмут на себя задачу разработки стандартов и правил работы в сфере строительства зданий и сооружений, капитального ремонта и реконструкции, проектирования, а также выработки единых подходов к саморегулированию, формированию единых требований к выдаче свидетельств на те виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.
При содействии министерства строительства Карелии были организованы и проведены тематические конференции и совещания с представителями строительных и проектных организаций региона, посвященные вопросам саморегулирования. Много времени уделяется работе с субъектами малого предпринимательства, которые составляют львиную долю проектных и строительных организаций республики.
Тем не менее, процесс протекает не просто. И связано это, прежде всего, с тем, что обязательным условием регистрации СРО Ростехнадзором является создание компенсационного фонда, что для многих организаций проблематично. Многие участники строительного рынка надеются, что действие полученных ими лицензий будет продлено на весь срок их выдачи. Эти негативно сказываеются на работе по получению статуса СРО. На сегодняшний день в НП «Объединение проектных организаций Республики Карелия» состоит 53 члена, еще несколько заявлений рассматриваются. В НП «Объединение строителей Карелии» насчитывается 102 участника.