Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко встретилась сегодня во Франкфурте-на-Майне с вице-президентом банковской группы KfW Норбертом Клоппенбургом. Он отметил, что банк KfW давно и тесно работает с российскими компаниями и стремится к дальнейшему расширению сотрудничества. В частности, банк неоднократно поддерживал совместные российско-германские правительственные программы, такие, как обеспечение жильем российских военных в начале 90-х гг.
В.Матвиенко рассказала о конкурентных преимуществах Петербурга, о реализуемых в городе крупных инфраструктурных проектах, таких как Комплекс защитных сооружений, Кольцевая автомобильная дорога, Морской пассажирский порт. Она особо отметила, что город придает первостепенное значение развитию аэропорта «Пулково», который станет единственным аэропортом в России с двумя взлетно-посадочными полосами, пригодными для любых аэросудов. Проект уже заинтересовал международные финансовые институты, которые готовы выделить на его строительство 400 млн. евро.
Н.Клоппенбург сообщил, что банк KfW давно следит за этим проектом. Дочерние структуры банка имеют опыт финансирования строительства крупных объектов, как в Европе, так и в республиках бывшего СССР. Поэтому банк заинтересован участвовать в развитии аэропорта «Пулково». Как заявил немецкий финансист, этот проект является маяком для дальнейших взаимоотношений России и Германии. Он отметил, что особое значение при реализации таких крупных инфраструктурных проектов имеет прозрачность условий ведения бизнеса, доверие и поддержка местной власти, которую они чувствуют в Петербурге. По словам Н.Клоппенбурга, следующим шагом банка будет детальное изучение проекта совместно городом и компанией «Фрапорт» для проработки конкретных этапов финансирования проекта.
В.Матвиенко подчеркнула, что сегодняшний разговор во Франкфурте укрепляет власти Петербурга в намерении работать с банком KfW в развитии аэропорта. Она также выразила надежду, что банк и город смогут найти и другие направления сотрудничества.