Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
На объектах энергетики, обеспечивающих бесперебойное электроснабжение компрессорных станций проекта газопровода «Северный поток», проведена предварительная оценка состояния дел и подводятся итоги тендерных процедур на право проектно-изыскательских работ. Эти станции строятся в целях поддержания давления в газопроводе, сообщает пресс-служба «Ленэнерго».
«Северный поток» - это газопроводящая магистраль протяженностью 1200 км, которая пройдет от Выборга до Грайфсвальда (Германия) по дну Балтийского моря. Ее мощность должна составить 55 млрд. куб. м в год. Таким образом она станет одной из главных газовых артерий Европы.
Генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов отметил, что компания планирует к началу пуска газопровода в рамках совместного проекта с ООО «Газпром инвест Запад» обеспечить технологическое присоединение компрессорных перекачивающих станций «Пикалевская», «Волховская», «Елизаветинская», «Портовая».
Для подключения компрессорной станции «Пикалевская» утверждено техзадание на реконструкцию ПС 110/10 кВ «Газокомпрессорная» с ЛЭП 110 кВ. Проведена предварительная оценка работ, определена трасса. В настоящее время проводятся тендерные процедуры и работает комиссия по определению подрядчика. Получено разрешение на проектно-изыскательские работы от администрации Бокситогорского района.
На КС «Елизаветинская» утверждено ТЗ на строительство высоковольтных линий 35 кВ на участках ПС №603 – ПС «Елизаветинская» - ПС №604. Проведена предварительная оценка работ. Тендерные процедуры завершились. По их итогам право на ПИР выиграл ЗАО «ЭФЭСК», а возможность проведения комплекса мероприятий по оформлению земельных участков для работ досталась ООО «Энерго Лэнд».
В случае с КС «Волховская» утверждено ТЗ по строительству ПС 110 кВ «Бережки». Проведена предварительная оценка работ. Проходят тендерные процедуры по выбору подрядчика на проектно-изыскательские работы. Получено согласие для их производства с администрациями Волховского, Вындиностровского, Бережковского поселений.
Для подключения КС «Портовая» утверждено ТЗ на строительство новой ВЛ 110 кВ от ПС 110/35/10 к¹26 до проектируемой ПС «Портовая» и реконструкция ПС №26. Выполнена предварительная оценка работ. Тендер на проектно-изыскательские работы выиграло ЗАО «ЭФЭСК».
В рамках подготовки к техническому присоединению объектов газопровода, ОАО «Ленэнерго» построит: ВЛ 110 кВ – 78,05 км, ВЛ 35 кВ – 35 км, ВЛ 10 кВ – 12,78 км и 25,2 МВА трансформаторной мощности.