Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, объемы производства основных строительных материалов в России в I полугодии 2009 г., по сравнению с аналогичным периодом 2008 г, уменьшились на 19-44,5%.
В частности, больше всего сократилось производство железобетонных изделий и конструкций – на 44,5% до 8,2 млн. куб. м, и строительного кирпича – и 40,7% до 3,9 млн. тонн условных кирпичей.
Выпуск цемента снизился на 28,6% до 19,3 млн. тонн. В июне 2009 г. его производство упало на 8,3%, по сравнению с июнем 2008 г. В то же время, объем производства цемента в июне 2009 г. вырос на 13,5%, по сравнению с маем 2009 г.
Изготовление металлопластиковых окон снизилось на 28,2% до 4,2 млн. кв. м, а гипса - на 26,8% до 1,4 млн. Объем производства облицовочной керамической плитки упал на 25,8% до 27,1 млн. кв. м, и керамической плитки для полов – на 19% до 28,8 млн. кв. м.