Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
По мнению старшего архитектора UN Studio Жерара Лозекоота, компания стала победителем в конкурсе на лучший проект Дворца танцев, поскольку ей удалось максимально учесть градостроительные требования, а также разработать схему интерьеров, наиболее устраивающую руководителя театра Бориса Эйфмана.
Как рассказал АСН-инфо Ж.Лозекоот, на последнем, пятом этаже здания будет оборудован зимний сад со стеклянной крышей, а также стеклянным полом, через который солнечный свет по диагонали будет проникать в основные помещения театра, в том числе и в большой зрительный зал в период, когда там не проходят спектакли. Архитектор напомнил, что использование помещения большого зала будет многофункциональным.
Впрочем, Борис Эйфман высказывает пожелания по совершенствованию проекта. Так, он считает необходимым создание отдельного входа в вестибюль малой сцены, который бы отграничил, по его словам, «коммерческую часть от творческой». Ж.Лозекоот считает это пожелание легко выполнимым, поскольку вестибюли двух сцен примыкают друг к другу. По его словам, существенные изменения в связи с этим не потребуются.
Доработка проекта в части фасада предусматривает нахождение оптимальных материалов, причем могут быть применены покровные металлические плиты в сочетании с камнем, а также его цветового решения, отмечает член наблюдательного совета ЗАО «ВТБ-Девелопмент» Александр Ольховский. По его словам, потребуются также незначительные изменения в планировке большого зала.
Доработанный проект будет представлен Градсовету, сообщил главный архитектор города Юрий Митюрев. Евгений Герасимов и Сергей Чобан, победители конкурса на проект застройки «Набережной Европы», в состав которой входит Дворец танцев, считают, что изменения в конструктивное решение театрального здания будут незначительными. «Мы выбирали таких зарубежных архитекторов, которые наиболее ответственно относятся к градостроительным ограничениям», - поясняет А.Ольховский.
UN Studio, основанная в 1988 г. Беном ван Беркелем, построило театры в Спейкениссе и Лилиенстаде (Нидерланды), Дом музыки в Граце (Австрия), национальные музеи в Штутгарте (Германия), Веллингтоне (Новая Зеландия) и Дубае (ОАЭ). В настоящее время, по словам Ж.Лозекоота, компания работает над проектом многофункционального комплекса «Раффлз-Сити»в Ханьчжоу (Китай) с двумя 250-метровыми зданиями-башнями.