Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
В Красноярске прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр», расположенных на территории Сибири и Дальнего Востока. В работе совещания приняли участие представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в СФО, администрации Красноярского края, руководители строительных компаний, СРО и НП строителей.
В ходе мероприятия участниками встречи был обсужден ряд актуальных вопросов, главные из которых – введение института саморегулирования в строительной отрасли, эффективное взаимодействие власти и бизнеса с учетом основных приоритетов экономического развития страны.
Как отметил генеральный директор ФГУ ФЛЦ Алексей Крупкин, задача Федерального лицензионного центра в новых условиях – сохранить потенциал отрасли, найти нишу, где можно применить накопленный опыт экспертной деятельности в системе становления саморегулирования. «Кроме того, сегодня на нашу организацию возложены полномочия по организационно-техническому сопровождению процесса выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию тех объектов, которые имеют федеральное значение: железные дороги, мосты, автодороги – вся крупная транспортная инфраструктура», - сообщил он.
По словам А.Крупкина, совещание проводится, чтобы сориентировать руководителей филиалов ФЛЦ по СФО и ДФО на новые задачи и найти оптимальные варианты взаимодействия со СРО, которых на сегодняшний день в Красноярском крае зарегистрированы уже две.